編者按：2018中非合作論壇北京峰會即將于9月初舉行，習近平將主持。埃及前總理埃薩姆·謝拉夫撰文闡釋中國對非政策相較西方是理性的，是基于相互尊重的“軟外交”。中國日報旗下傳播型智庫中國觀察即將發布《2018年中非合作論壇北京峰會會前政策報告》，本文已被收錄其中。

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      1996年，中國提出構建21世紀中非全面合作長期發展穩定關系的五點建議：(一)真誠友好，彼此成為可以信賴的“全天候朋友”。(二)平等相待，相互尊重主權，互不干涉內政，(三)互利互惠，謀求共同發展。(四)加強磋商，在國際事務中密切合作。(五)面向未來，創造一個更加美好的世界。

     中國切實踐行了這五點建議。中國對非援助不附帶任何政治條件，也沒有強迫非洲人民做任何違背他們意愿的事，這不是空洞的承諾，而是落到了實處。

     我們不禁要問，中國到底是如何走進非洲的？它究竟是如何跨越萬水千山，在遙遠的非洲大陸上創下如此舉世矚目的成就的？

     要回答這個根本問題，我們需要了解中非關系的基礎。我認為，這是由于中國的“軟外交”。所謂“軟外交”，根據哈佛大學教授約瑟夫·塞繆爾·奈的《中國軟實力的崛起》，是指不基于武力，而是建立在文化、政治價值觀以及經濟基礎上的外交關系。與昔日的西方殖民國家不同，中國在歷史上從未占領過非洲一寸土地。1949年中華人民共和國成立后，其在非洲謀求利益主要靠有效施展軟實力。由于奉行不干涉非洲國家內政的政策，中國也贏得了非洲國家領導人和各界領袖的尊重。

     毫無疑問，中國這種發展戰略是理性的，它使中國的經濟、政治、軍事和文化影響遍及整個非洲，甚至全世界。

     我曾多次說過，中方的合作機制靈活而積極。中國與非洲的貿易額從1978年的7.65億美元增加到2017年的1700億美元，漲幅超過了200倍。在2018年的前五個月，中非貿易額約為820億美元，同比增長17.7％。約有3100家中國公司在非洲投資，項目涉及運輸、能源、電信、工業園區建設、農業技術中心、供水、學校和醫院等領域。

     基礎設施建設是“一帶一路”框架內中非合作的重點之一，涉及鐵路、公路、港口、發電等領域。

    2015年，中國提出了“中非十大合作計劃”，以幫助非洲加快工農業現代化進程。此外，還成立了一個100億美元的中非產能合作基金，以支持非洲的經濟開發區和工業園區等合作項目。

     擴展閱讀：中非十大合作計劃

     2015年12月中非合作論壇約翰內斯堡峰會上，中方提出未來3年同非方重點實施的“十大合作計劃”。

     這“十大合作計劃”分別是：中非工業化合作計劃、中非農業現代化合作計劃、中非基礎設施合作計劃、中非金融合作計劃、中非綠色發展合作計劃、中非貿易和投資便利化合作計劃、中非減貧惠民合作計劃、中非公共衛生合作計劃、中非人文合作計劃、中非和平與安全合作計劃。

     另一方面，在中非這一對互相依賴的伙伴關系中，非洲又可以為中國提供什么呢？非洲有54個國家，人口超過11億，面積3000萬平方公里，占世界陸地面積的20％，是世界上最大的潛在市場。全球各主要經濟大國，包括中國在內，都將非洲視為當前僅存的一塊投資熱土，因為在其他各大洲的市場上，投資業已飽和，消費也已達到最高水平，很難進一步刺激世界經濟發展，而非洲由于基礎薄弱，各方面都仍需大力建設。

    非洲整體經濟年增長率約為5.8%，擁有約1240億桶石油儲量，約占世界石油總儲量的12%；天然氣儲量約為500萬億立方米，約占世界總儲量的10％。除此之外，非洲的其他自然資源儲量也很豐富，包括全球總儲量90％的鉑金、40％的鉆石、50％的黃金、30％的鈾、27％的鈷，以及9％的鐵礦石。

    由于氣候多樣化和河流豐富，農業是非洲最重要的經濟活動之一。非洲三分之二的人口從事農業，是咖啡、棉花和可可等農產品的最大產地之一。非洲的森林覆蓋率很高，可提供豐富的木材和魚類資源。

    中國在非洲的活動，秉持了平等互利、互相尊重、互不干涉的原則。中國在40多個非洲國家不僅援建了鐵路、公路、醫院、學校和發電廠，還向非洲農村地區派遣了大批醫務工作者。

    2000年10月，中非合作論壇啟動，更加促進了中國與非洲國家的貿易和投資關系，這為深化中非合作關系，推動中非經濟更快發展做出了貢獻。

    2012年，在北京舉辦的第五屆中非合作論壇上通過了2013 -2015年度行動計劃，非洲國家從中國獲得200億美元的優惠貸款，用于農業和工業基礎設施的可持續發展。目前在非中國公司及其分支機構數量估計超過2000家（2005年為700家），它們活躍于農業、采礦、基礎設施建設與重建、貿易與投資、資源加工、制造業和物流等多個行業。中國累計為3萬名非洲人提供了培訓，為1.8萬名非洲學生提供了獎學金。通過一系列文化交流活動，中國展示了它作為一個文明古國的真實面貌，而并非在非洲進行經濟侵略或資源掠奪。

    不難看出，隨著21世紀的到來，新的大國將崛起，而一些傳統大國將衰落。與此同時，“另類全球化”運動的興起也在挑戰西方在全球的影響力。在這種背景下，中國作為一個新興的非西方大國，正在走向世界舞臺的中央，向世界提出中國方案，特別是在發展模式方面介紹中國經驗。

    從廣義上講，“另類全球化”可以被理解為能夠替代現有的體制、實踐和政策的群體價值觀的總和。在這方面，我們可以注意到，自新中國成立以來，其經濟快速增長，工業和技術取得了長足進步，在政治，經濟和文化領域的國際影響力逐漸增加，這些都是“另類全球化”的表現。

    擴展閱讀：另類全球化

    另類全球化（源自法語altermondialisme）運動發端于20世紀八九十年代，強調與現行全球化不同的另一種“全球化”，一方面主張全球合作，另一方面反對經濟全球化帶來的負面影響，例如環境破壞、氣候變化、勞動和社會保障縮減等。其口號是“另一個世界是可能的”。

    另類全球化運動本身并沒有一個嚴格的組織，其內部派別和主張繁多，包括經濟正義、公平貿易、環境保護、保障人權等。

    60多年的堅守彰顯了中非關系歷久彌堅，也見證了中國在非洲的影響力與日俱增。中非這種獨特的合作伙伴關系為長期處于西方權力結構和文化影響下的非洲提供了可能的替代方案。正如我多次強調的，中國通過靈活運用政治、經濟、文化等多邊外交工具，在非洲邁出堅實的步伐。

    翻譯：陳曉艷 張釗