堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期；用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

4月25日中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，會議指出，今年以來，各項(xiàng)宏觀政策協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢，社會信心持續(xù)提振。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大。

近日，國家統(tǒng)計(jì)局公布了2025年一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）318758億元，同比增長5.4%，比上年四季度環(huán)比增長1.2%，超出市場預(yù)期。一季度，消費(fèi)、投資、生產(chǎn)等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈現(xiàn)顯著回暖態(tài)勢。

對于接下來的經(jīng)濟(jì)工作，會議指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

對于接下來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，會議強(qiáng)調(diào)，要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。加快地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債等發(fā)行使用。兜牢基層“三保”底線。適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等。強(qiáng)化政策取向一致性。

國盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事熊園認(rèn)為，往后看，關(guān)稅之下，4月開始出口壓力將明顯加大，但考慮到特朗普關(guān)稅政策的不確定性，本輪關(guān)稅對中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際拖累幅度尚需觀察，新的增量政策預(yù)計(jì)會陸續(xù)出臺，尤其是更大力度的擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、穩(wěn)地產(chǎn)、擴(kuò)基建、穩(wěn)股市。

增強(qiáng)消費(fèi)力，推動內(nèi)外貿(mào)一體化

在內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境下，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”成為2025年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之首。其中，提高居民收入等措施對促消費(fèi)至關(guān)重要。

會議指出，要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。加大資金支持力度，擴(kuò)圍、提質(zhì)實(shí)施“兩新”政策，加力實(shí)施“兩重”建設(shè)。

一季度，社會消費(fèi)品零售總額同比增長4.6%，比上年全年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，3月社會消費(fèi)零售總額出現(xiàn)了較快回升勢頭，同比增長5.9%，比1月-2月回升1.9個(gè)百分點(diǎn)，是一年來增速最快的一個(gè)月份，超出市場預(yù)期。

但多位專家認(rèn)為，后續(xù)消費(fèi)持續(xù)性仍然有待觀察，當(dāng)前價(jià)格仍然疲軟，顯示結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比下降0.1%。其中，3月CPI環(huán)比下降0.4%，同比下降0.1%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)環(huán)比下降0.4%，同比下降2.5%，這反映國內(nèi)需求仍需提振。

在中美關(guān)稅摩擦加劇的情況下，多位專家預(yù)測，接下來中國外貿(mào)將面臨較大挑戰(zhàn)。同時(shí)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，中國科技行業(yè)要加碼破解“卡脖子”困局 ，金融等各方面的配套支持也要跟上。

會議強(qiáng)調(diào)，要多措并舉幫扶困難企業(yè)。加強(qiáng)融資支持。加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)用力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新推出債券市場的“科技板”，加快實(shí)施“人工智能+”行動。大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范競爭秩序。

加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)

據(jù)悉，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)上發(fā)揮的作用極其重要，有研究估算，中國現(xiàn)階段外貿(mào)產(chǎn)業(yè)“直接帶動”就業(yè)超2400萬人，“帶動配套”就業(yè)超5700萬人，合計(jì)吸納就業(yè)超8100萬人。東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘆哲認(rèn)為，貿(mào)易摩擦或?qū)χ袊蜆I(yè)市場造成擾動。出口企業(yè)受到對等關(guān)稅的沖擊會產(chǎn)生訂單減少、業(yè)務(wù)收縮的問題，加大了企業(yè)的經(jīng)營壓力。

會議強(qiáng)調(diào)，要著力保民生。對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例。健全分層分類的社會救助體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作。

會議指出，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，既定政策早出臺早見效，根據(jù)形勢變化及時(shí)推出增量儲備政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長李曉超表示，雖然一季度多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著好轉(zhuǎn)，但一季度民間投資、第三產(chǎn)業(yè)投資、政府支出和貨幣供應(yīng)量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均有不同程度的放慢或增長仍較緩慢，加大宏觀調(diào)控力度仍是當(dāng)務(wù)之急。

李曉超認(rèn)為，近一個(gè)時(shí)期美國“翻燒餅”式的醞釀出臺的“對等關(guān)稅”政策將是下一階段中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大事件和最不確定性因素。

在大力促經(jīng)濟(jì)之時(shí)，還要持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。會議指出，繼續(xù)實(shí)施地方政府一攬子化債政策，加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問題。加力實(shí)施城市更新行動，有力有序推進(jìn)城中村和危舊房改造。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大高品質(zhì)住房供給，優(yōu)化存量商品房收購政策，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場。

無論外部環(huán)境怎么變，中國對外開放的決心和行動都不會變。會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用深化改革開放的辦法解決發(fā)展中的問題。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動。加大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)政策力度，加強(qiáng)對企業(yè)“走出去”的服務(wù)。同國際社會一道，積極維護(hù)多邊主義，反對單邊霸凌行徑。