央廣網(wǎng)上海8月18日消息（記者傅聞捷）2020年8月，由復旦大學管理學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學系系主任芮明杰教授和上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和評估中心王小沙主任帶領的研究團隊主持編寫的《2019中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度分析報告》（以下簡稱“《報告》”）火熱出爐。本報告是從投入產(chǎn)出的視角對2018年第4季度至2019年前三季度中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行分析的報告。

     《報告》由主報告與副報告組成，主報告為年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告，共分四章，第一章是要分析2019年度我國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況，主要關注經(jīng)濟總量變化與產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關特性，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結構變化的總體狀況、相關性、影響因素尤其是中美貿(mào)易摩擦的影響，發(fā)現(xiàn)年度發(fā)展的總體特征。第二章是從投入產(chǎn)出的角度對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素投入效率、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)與產(chǎn)出效率進行了深入分析，并對我國產(chǎn)業(yè)政策的投入產(chǎn)出效應進行了分析研究。第三章基于投入產(chǎn)出的視角進行大類產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)分析，以開放經(jīng)濟為導向，分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩大類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況、兩類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入產(chǎn)出效率的異同，并進一步深入剖析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及其內(nèi)在聯(lián)動狀況。第四章是分析我國東部、中部、西部以及東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況以及投入產(chǎn)出效率，尤其對這四個區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展狀況、在新舊動能轉換高質量發(fā)展方面進行了探討。

      副報告獨立成篇，題目為《上海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設重點與對策》，是上海市政府決策咨詢研究重點課題（項目編號：2018-GZ-02）成果。副報告主要研究上海目前至未來，如何在全球資源價格上升、匯率波動、貿(mào)易保護主義抬頭、信息化、技術進步快速和勞動力成本加大等因素影響下，在現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系結構性缺陷較為嚴重，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)業(yè)核心技術缺乏的狀況下，建設與發(fā)展面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，研究符合上海未來需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，探討相應的政策支持體系，以期對上海經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的未來高質量發(fā)展提供決策參考。

     穩(wěn)增長、調結構，2019年度經(jīng)濟工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵詞

    《報告》表示，2019年度是我國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到重大挑戰(zhàn)的年度，一方面由于國際貿(mào)易保護主義抬頭，中美貿(mào)易從摩擦升級為嚴重的關稅戰(zhàn)爭，引發(fā)全球經(jīng)濟波動乃至下行，令投資者風險擔憂加劇，也使中美兩國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到相當大的影響；另一方面我國國民經(jīng)濟增長也出現(xiàn)了下行的趨勢，失業(yè)率上升，消費物價水平上升，穩(wěn)增長、調結構依然是本年度經(jīng)濟工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

     1、從宏觀基本面看：

     1）GDP保持6%以上增長，有放緩趨勢。從2018年第四季度至2019年前三季度，我國經(jīng)濟總體增速維持上一年度的放緩態(tài)勢，繼續(xù)下降。2018年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值為900309.5億元，比上年增長6.6%，其中第四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為253598.6億元，比上年同期增長6.4%。2019年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為697798.3億元，按可比價格計算，同比增長6.2%，增速比上年同期降低0.5個百分點。其中第一季度同比增速為6.4%、第二季度為6.2%、第三季度為6%，經(jīng)濟增速逐步放緩，但2019年全年GDP增長速度保6%應該可以。

     2）居民收入繼續(xù)增長，增幅下降，失業(yè)壓力依然。2018年底至2019年第三季度末期城鎮(zhèn)調查失業(yè)率整體呈上升趨勢。2018年10月全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.9%，增加至2019年2月的5.3%，隨后有所回落，但于9月回到5.3%，為近年最高。居民人均可支配收入2018年第四季度累計增長6.5%，2019年第一季度上升至6.8%，第二、第三季度回落至6.5%、6.1%。

     3）CPI上升、PPI下降，通脹通縮壓力顯現(xiàn)。2018年10月至2019年2月，CPI從2.5%一路向下至1.5%， 2019年3月回升至2.3%，隨后受豬肉價格影響持續(xù)增長至9月的3%。PPI自2018年10月的3.3%驟降至2019年1月的0.1%，隨后四個月有所反彈并于6月再次觸及零點。2019年7月起PPI轉負并持續(xù)向下，于9月達到-1.2%，顯示生產(chǎn)者原材料價格下降，通脹通縮壓力雙顯。

     2、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況來看：

     1）第二產(chǎn)業(yè)增加值繼續(xù)增長，第三產(chǎn)業(yè)增速穩(wěn)中有升。本年度第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長速度略有波動，四個季度分別同比增長3.5%、2.7%、3.3%和2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增速在2019年度降幅略大，從年初的高點6.1%，降至第三季度的5.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值同比依舊維持其比較穩(wěn)定的狀況：2018年第四季度為7.4%，隨后有所下降于2019年第一季度達7%，第三季度回升至7.2%。

     2）三次產(chǎn)業(yè)結構基本穩(wěn)定。本年度第三產(chǎn)業(yè)貢獻率保持穩(wěn)定，2018年第四季度第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率為56.9%，2019年第一、二、三季度分別為61.3%、59.3%、61.2%。第二產(chǎn)業(yè)貢獻率占比較上一年度略有上升，平均比上一年度同期增加1.3個百分點，從2018年第四季度至2019年前三季度處于36%上下。第一產(chǎn)業(yè)貢獻率占比從2018年第四季度至2019年前三季度呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢，2018年第四季度為5.9%，2019年第一季度則為全年度低點1.8%，第二第三季度為3.4%和4.1%。

    3）產(chǎn)業(yè)投入使用與產(chǎn)出效率還有待提高。從資本使用效率來看，多數(shù)行業(yè)的資本產(chǎn)出系數(shù)在近幾年中出現(xiàn)了不同程度的下滑，說明以往通過投資拉動經(jīng)濟增長的效率在不斷降低，國家急需轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進高質量增長。從勞動力的產(chǎn)出效率來看，雖然三次產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率都在不斷增長，但是第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率在近幾年不斷走低，鑒于中國目前尚未完成工業(yè)化這一現(xiàn)狀，說明第二產(chǎn)業(yè)急需轉型和發(fā)展，防止出現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的低端鎖定問題。同時，從勞動力投入的學歷分布來看，本科和研究生等高質量的人才占比非常少，需要進一步加大對教育的投入，提高知識和技術型人才的比例。從能源使用效率來看，我國的1單位能源消耗只能產(chǎn)出5.69美元產(chǎn)值，遠遠低于世界7.91美元的平均產(chǎn)值，說明我國能源使用效率還需要進一步提升。

    4）產(chǎn)業(yè)鏈上下游關聯(lián)效率、產(chǎn)業(yè)鏈核心技術需要關注。本報告從產(chǎn)業(yè)體系中的五種關聯(lián)入手，以產(chǎn)業(yè)鏈為分析對象，深入分析了產(chǎn)業(yè)上下環(huán)節(jié)、左右相關之間的關聯(lián)效率問題。總體來看，我國產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間還存在非常多的低效率問題。具體來看，從產(chǎn)品關聯(lián)視角，多數(shù)產(chǎn)業(yè)的中間產(chǎn)品投入率較高，產(chǎn)業(yè)增加值較低，特別是高端制造業(yè)，增加值普遍低于發(fā)達國家的同類產(chǎn)業(yè)。從技術關聯(lián)視角來看，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力還需提升，關鍵核心技術不強，難以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從價格關聯(lián)視角來看，由于我國上游多國有大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的價格波及效應可能會損害下游中小企業(yè)的利潤。從投資關聯(lián)和勞動關聯(lián)的視角來看，目前高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對投資和勞動力就業(yè)拉動作用較大。

     5）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策有效果，但需要與時俱進調整。報告選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關產(chǎn)業(yè)政策作為研究對象，主要原因：一在于發(fā)展戰(zhàn)略性新興行業(yè)具有重要的意義，二在于戰(zhàn)略性新興行業(yè)需要投資數(shù)額大，風險高，行業(yè)特性導致各國普遍選擇產(chǎn)業(yè)政策進行扶持，以提升企業(yè)家信心。報告研究發(fā)現(xiàn)，目前的各項支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)不少，這些產(chǎn)業(yè)政策的實施的確促進了新興產(chǎn)業(yè)快速增長，但也發(fā)現(xiàn)了政策效率不高的方面，例如一些新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了過度依賴政府補貼的現(xiàn)象、一些企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不升反降。另一方面，產(chǎn)業(yè)政策的設計以選擇性產(chǎn)業(yè)政策為主，功能性產(chǎn)業(yè)政策偏弱，導致對良好的市場公平競爭、營商環(huán)境的維持不夠，有過分干預市場的現(xiàn)象。這樣就減低了選擇性產(chǎn)業(yè)政策實施的效果，有違設計產(chǎn)業(yè)政策的初衷。產(chǎn)業(yè)政策的實施效率與產(chǎn)業(yè)政策實施的配套措施也有密切相關性，例如關鍵人才培育以及政策配套，知識產(chǎn)權的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的服務狀況等等。

    6）2019年度我國四大區(qū)域經(jīng)濟增長喜中有憂，繼續(xù)增長不均衡。西部地區(qū)GDP增長最快，超過全國平均水平，東部、中部經(jīng)濟增長乏力，東北地區(qū)經(jīng)濟有所起色。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡與各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡相關，與資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件有很大的相關性。報告發(fā)現(xiàn)四大區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入產(chǎn)出效率也有很大的差異，總體上是東部地區(qū)效率最高，次之為中部地區(qū)，西部地區(qū)相對效率差一些。投入產(chǎn)出效率的狀況直接反映了經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的問題，總體上我國各省區(qū)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還是以粗放為主，未來需要大力調整發(fā)展方式，提高投入產(chǎn)出效率進行可持續(xù)的高質量發(fā)展。

     全球產(chǎn)業(yè)新一輪競爭箭在弦上

    《報告》表示，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，產(chǎn)業(yè)的狀況直接決定了經(jīng)濟發(fā)展的狀況。特別當技術發(fā)生根本性變革時，產(chǎn)業(yè)革命就會爆發(fā)，而產(chǎn)業(yè)革命直接導致了生產(chǎn)力的更大規(guī)模發(fā)展，導致了經(jīng)濟大規(guī)模的增長。進入21世紀后各類科學技術取得了巨大的進步如互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、新能源技術等的進步，以至于許多學者開始討論新一輪工業(yè)革命爆發(fā)的可能。盡管，全球對此尚未取得共識，但大家已經(jīng)充分認識到技術、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來對謀求未來全球經(jīng)濟、政治、產(chǎn)業(yè)競爭力的重要性，發(fā)達國家紛紛啟動了科學技術發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略。

    實際上在本世紀初，新一輪科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭已經(jīng)開始，而越演越烈的中美貿(mào)易摩擦（戰(zhàn)）已經(jīng)明明白白告訴我們，貿(mào)易摩擦的背后是產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)的競爭，也是科學技術與創(chuàng)新的競爭，更是高端人才的競爭。這樣的競爭態(tài)勢是過去從來沒有過的，可以說是全新的全球競爭，其中全球產(chǎn)業(yè)新一輪競爭已經(jīng)箭在弦上。芮明杰教授認為，現(xiàn)在至不遠的將來新一輪全球新興產(chǎn)業(yè)競爭會有以下幾個新特點：

    1、產(chǎn)業(yè)標準制定的競爭。

    新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的最大特點是新興產(chǎn)業(yè)標準、技術標準、產(chǎn)品標準建立者的爭奪，即誰能夠建立起新興產(chǎn)業(yè)的標準尤其是技術標準、產(chǎn)品標準、生產(chǎn)標準，并獲得足夠大的市場，那么這個國家的產(chǎn)業(yè)就贏了，企業(yè)就贏了。例如5G產(chǎn)業(yè)的技術標準是一直華為孜孜以求的，2018年2月23日，在世界移動通信大會(MWC)召開前夕，沃達豐和華為宣布，兩公司在西班牙合作采用非獨立的3GPP 5G新無線標準和Sub6 GHz頻段完成了全球首個5G通話測試。華為成為此標準的主要設計者，這就是華為在5G產(chǎn)業(yè)方面的強大競爭力所在。

    2、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈治理權的競爭。

    所謂產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈治理權是指能夠掌控產(chǎn)業(yè)鏈上下游、相關產(chǎn)業(yè)與供應商的軟實力。在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈全球分布的今天，產(chǎn)品尤其是高端高技術產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)實際上是全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上相關產(chǎn)業(yè)供應商合作的結果，雖然這種合作是基于全球市場與多邊貿(mào)易信用的，但擁有產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈治理權的企業(yè)往往是他們掌控了產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈上的關鍵資源、核心技術和廣闊市場，例如半導體產(chǎn)業(yè)鏈上的芯片加工設備、芯片設計、高端芯片制造技術等就是如此。因此一旦競爭力趨于惡性，誰擁有產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈治理權誰就可以卡他人脖子。

    3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺競爭。

    平臺已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的組織者。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭已經(jīng)表現(xiàn)為平臺的競爭。從平臺支撐從產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長來看，從2017-2018年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長率來看，社交型電商平臺支持該行業(yè)增長了2.5倍，短視頻平臺行業(yè)增長率超過100%，共享單車、第三方移動支付、網(wǎng)絡購物、網(wǎng)約車、O2O外賣平臺等等的發(fā)展，其行業(yè)增長率也是十分可觀的。例如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造業(yè)智能化發(fā)展的最重要的平臺，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的標準制定者領先者是GE公司，目前已經(jīng)成為全球制造業(yè)轉型發(fā)展的最重要平臺。我國從2018年開始推進這一平臺的建設發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺競爭已經(jīng)全面展開，未來會更趨激烈。

     4、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的制度競爭。

    新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競爭的背后首先是產(chǎn)業(yè)新技術與創(chuàng)新的競爭，是新技術新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效率競爭，也是推動新技術新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度效率的競爭，好的制度可以激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新合作巨大積極性，激勵多出創(chuàng)新成果快出成果。例如自20世紀90年代起，日本政府開始對科研院所等開展“獨立行政法人”改革，使其由“國家機構”轉變?yōu)榫哂歇毩ⅰ叭烁瘛钡摹靶姓ㄈ恕保浜诵奶卣魇寝D變政府職能，下放權力、賦予用人單位自主權，結果取得了顯著技術研發(fā)成果。在此基礎上，2015年日本政府對“獨立行政法人通則法”進行了修訂，首批31家“國立研發(fā)法人”被正式批準設立，其目標是提升日本產(chǎn)業(yè)技術在國際上的綜合競爭力。目前，日本又在積極探索“特定國立研發(fā)法人（超級法人）”制度的設立，以期打造具備世界最高研究水平的研發(fā)機構，出更多新產(chǎn)業(yè)新技術成果，保持日本產(chǎn)業(yè)未來領先地位。

    5、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的競爭。

    人才的競爭已經(jīng)從爭奪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)高科技人才到今天的在高技術產(chǎn)業(yè)領域設置障礙隔離競爭對手國家的人才，不接受其教育，不接受其工作這樣的競爭手段以保護技術的領先性，盡管這不利于全球科學技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但至少保護了自己的技術秘密。從美國的近期表現(xiàn)可以看到，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的競爭已經(jīng)到了如此階段，因此我們必須對現(xiàn)有教育體系與制度進行重大改革，培養(yǎng)未來科學技術與新興產(chǎn)業(yè)技術人才；同時建立新的人才引進、使用體制機制，如深圳已經(jīng)宣布海外人才到深圳工作，可以減免（補貼）個人所得稅至15%。粵港澳大灣區(qū)都可以應用此政策，加上香港幾所世界級大學的教育體系對人才的培養(yǎng)，可以預計未來發(fā)展不可限量。

    2020年經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

    今年新型冠狀病毒導致的突發(fā)性疫情使我國正常的社會、經(jīng)濟、生產(chǎn)、消費等活動被打斷。防治疫情成為當前十分重要的工作，但同時又不得不考慮盡量減少經(jīng)濟損失，穩(wěn)定經(jīng)濟大局，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，穩(wěn)定社會發(fā)展，為 2020 全年經(jīng)濟增長奠定基礎。

    1、2020年成為戰(zhàn)略轉型關鍵一年

    當前全球新冠疫情導致的經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，全球經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性較大，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定影響我國多年實施的“出口導向的戰(zhàn)略”，為此中央提出了“國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略”，即加快形成以經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這一戰(zhàn)略要把滿足國內(nèi)需求作為我國新一輪發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內(nèi)需體系，進一步擴大開放，大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈各個環(huán)節(jié)，補短揚長，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

    2、2020年就經(jīng)濟總量而言應該能夠保持正增長

    經(jīng)過努力，總體看，我國經(jīng)濟正在恢復，制造業(yè)首先恢復增長，帶動服務業(yè)逐步復蘇。從國家統(tǒng)計局發(fā)布上半年中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)中可以看到，受新冠肺炎疫情沖擊，一季度中國經(jīng)濟被迫下行，GDP同比下降6.8%。二季度GDP增速實現(xiàn)由負轉正，增長3.2%。可以認為隨著我國在很大程度上控制了疫情，2020年經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展恢復正常是可以期待的。今年上半年廣東省以GDP總量49234.20億元居于首位，江蘇省緊隨其后，為46722.92億元，山東省則是33025.8億元，居第三位。據(jù)統(tǒng)計，有6個省份的地區(qū)生產(chǎn)總值在上半年超過兩萬億元，19個省份超過一萬億元。可以估計，我國2020年全年GDP增長是個正數(shù)，如果可以能夠達到3%的增長就十分好了。

    3、2020年四大區(qū)域經(jīng)濟有亮點，但依然是不均衡的

    2020年上半年四大區(qū)域中，東部省份江蘇、浙江、福建3個省份上半年經(jīng)濟增速率先實現(xiàn)由負轉正。中部省份中，湖南省經(jīng)濟增速處于領跑位置，上半年經(jīng)濟增速同比增長1.3%，實現(xiàn)了正增長；江西省和安徽省增速均實現(xiàn)由負轉正，分別為0.9%和0.7%。在西部省份中，西藏自治區(qū)上半年經(jīng)濟增速為5.1%，四川、重慶等9個省份的經(jīng)濟增速由負轉正。東北三省中，遼寧省上半年經(jīng)濟增速為同比下降3.9%，降幅比一季度收窄3.8個百分點；吉林省、黑龍江省經(jīng)濟增速降幅均比一季度有所收窄。從趨勢看，今年各大區(qū)域經(jīng)濟增長正在從負轉正，下半年隨著疫情狀況好轉，雙循環(huán)戰(zhàn)略、新基建戰(zhàn)略的實施，預計經(jīng)濟將會更有好的表現(xiàn)。

    4、2020年將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈展開產(chǎn)業(yè)結構轉型升級

    改革開放之后，我們加入了全球分工體系，幾乎所有的企業(yè)（尤其是進出口企業(yè)）加入到了全球產(chǎn)業(yè)鏈當中去。但產(chǎn)業(yè)鏈的治理權絕大部分掌握在歐美大型跨國公司手里，在產(chǎn)業(yè)鏈上說一不二，可以任意選擇供應商。如果把中國的公司阻擊在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈之外，我們多年的積累會遭到毀滅性打擊。然而對于產(chǎn)業(yè)鏈治理權的競爭，過去我們沒有足夠重視。可以說如果我們沒有治理權就不能掌控整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略一方面是要重新考慮產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈的治理權與安全問題，一方面是要以國內(nèi)需要為主要導向，以未來全球產(chǎn)業(yè)競爭力為考量，通過新基建推動現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈進行整理，揚長補短，而這就是今年的產(chǎn)業(yè)結構調整主要任務與目標。